Politique Africaine sur les TIC

Priorités de la politique TIC en Afrique
28 February 2005

Quelles sont les priorités de la politique continentale TIC en Afrique ? La réunion du Bureau de Bamako, organisée à Paris en Juillet 2003 a identifié une liste de 21 priorités pour l’Afrique avec l’espoir de les voir pris en considération par le SMSI. Les priorités sont par définition les points qui doivent être traités en premier lieu. Trop de priorités signifie peu d’attention consacrée à chacune d’elles, que ce soit par ceux qui les ont définis, ou par la communauté à laquelle elles sont proposées. Discutant avec des délégués non Africains aux réunions du SMSI à Genève, il est apparu que ceux ci trouvent que les priorités de l’Afrique ne sont pas claires.

Les organisations devraient voir comment le processus de développement de la contribution Africaine à la seconde phase pourrait identifier des priorités claires sur lesquelles les délégués focaliseront leur attention pendent les négociations. L’accent que la seconde phase du SMSI entend mettre sur la mise en œuvre pratique doit être présent à l’esprit. Pour identifier de « réelles » priorités, des réunions sont nécessaires pour raccourcir la liste de la réunion de Paris jusqu’à un maximum de 5 points sur lesquels les efforts pourront être concentrés[i]. La liste des 21 priorités en matière de TIC dressée durant prepcom 2 et approuvée par le Bureau de Bamako dans sa réunion à Paris en Juillet 2003, et qui a été rapportée à Prepcom 3 en Septembre 2003 est la suivante :
1. Infrastructure et maintenance de l’infrastructure et des équipements
2. Développement des ressources humaines et renforcement des capacités
3. Questions du genre et renforcement des capacités des femmes en termes d’utilisation des TICS
4. Partenariat Publique Privé
5. Conversion de la dette (pour financer le développement des TICS)
6. Protection environnementale
7. Logiciels libres
8. Stratégies nationales dans le domaine de l’Information et de la Communication, avec un soutien particulier à l’Initiative Africaine pour la Société de l’Information (AISI)
9. Applications sectorielles
10. Soutien du NEPAD
11. Fonds de solidarité numérique
12. Transfert de technologie, particulièrement sud-sud
13. Recherche et développement
14. . Stratégies d’investissement
15. Développement du contenu
16. Gouvernance Internet
17. Relation entre les médias traditionnels et les nouvelles TICs
18. Cadre législatif et de régulation
19. Droit de la propriété intellectuelle
20. Sécurité
21. Coopération régionale On peut remarquer le contraste entre cette liste et le plan d’action de la commission Européenne de 2002 : *« eEurope 2005 : Une Société de l’Information pour tous »* qui décrit brièvement les priorités de l’Europe comme suit : En 2005, l’Europe doit avoir : 1. Des services Publics en ligne modernes 2. e-gouvernement 3. des services e-learning 4. e-santé 5. Un environnement dynamique de e-affaires Et comme moyen pour y parvenir : 6. Une large disponibilité d’accès à large bande à des prix compétitifs 7. Une infrastructure d’information sécurisée[ii] On peut aussi comparer la liste avec les éléments de l’Initiative Africaine de la société de l’information (AISI) : AISI est une vision commune des besoins de l’Afrique pour réduire la fracture numérique. Beaucoup d’activités ont eu lieu dans les domaines suivants : · Conscience politique · Démocratisation de l’accès à la société de l’information · Développement de l’infrastructure et connectivité à Internet · Plans Nationaux d’infrastructure d’information et de communication (NICI) · Information de Développement · Applications sectorielles · Formation et renforcement des capacités Vers l’année 2010, AISI se propose de réaliser une société de l’information durable en Afrique[iii]. La Commission Européenne et AISI ont tous les deux concentré leur attention sur un petit nombre de priorités. La deuxième phase du SMSI a elle aussi donné la priorité à 2 sujets pour une attention particulière : La Gouvernance Internet et les Mécanismes de Financement. Le plan d’action de Genève a demandé au Secrétaire Général des Nations Unis de constituer un Groupe de Travail sur la Gouvernance Internet et une Task Force sur les mécanismes de financement pour traiter ces deux points. Le même plan d’action a exhorté les gouvernements d’élaborer des e-stratégies nationales. Cependant, il y a peut être lieu de développer des e-stratégies régionales pour améliorer la coordination politique à travers les frontières nationales[iv]. Ceci peut être fait avec la participation de toutes les parties prenantes, et la fenêtre politique ouverte par le processus du SMSI a créé le bon contexte et l’environnement favorable pour le faire. Pendent la première phase du Sommet, la société civile a produit un ensemble de 7 impératifs, c-à-d des normes ou des indicateurs de développement des politiques TIC pour une société de l’information globale. Ils sont aussi importants pour la détermination des priorités de la politiques TIC puisqu’ils mettent l’accent sur les normes et les valeurs à partir desquelles les politiques seront construites. Les 7 impératifs sont : Ø Développement durable Ø Gouvernance démocratique Ø Alphabétisation, éducation et recherche Ø Droit de l’homme Ø Savoir global commun Ø Diversité culturelle et linguistique Ø « sécurité de l’information » Voir Annexe 1 pour les détails des 7 impératifs comme priorités principales. Le processus du SMSI a fixé des objectifs TIC qui doivent être mise en œuvre à l’horizon de 2015, avec les objectifs de développement du millénium. Les questions qui se posent pour le continent Africain sont : PRIORITIES DE LA POLITIQUE « TIC » * Quelles sont les priorités continentales de l’Afrique concernant la politique TIC vers 2015 ? * Peut-on les énoncer clairement et simplement ? * Peut-on choisir 5 points prioritaires TIC pour toute l’Afrique ? * Si la société civile Africaine peut identifier (durant les quelques semaines avenir) 5 priorités clé, vaut-il la peine d’essayer de rédiger une courte e-stratégie régionale pour la politique TIC en Afrique ? Ce genre de document peut être vu à la conférence régionale préparatoire d’Accra en Février 2005 comme une contribution de la société civile à l’identification des priorités TIC de l’Afrique pour la prochaine décennie. NORMES POUR LA SOCIETE DE L’INFORMATION * * · Est-ce que les 7 impératifs (ou normes) sont convenables pour étayer une politique TIC Africaine ? · Devraient-ils constituer une partie d’une e-stratégie régionale pour l’Afrique ? ------------------------------------------------------------------------ [i] David Souter: *African Participation in WSIS: review and discussion paper*, preparé pour “Association for Progressive Communications (APC)” Juillet 2004, p 20: http://rights.apc.org/documents/africa_wsis_review.pdf [ii] Commission de la communauté Européenne : *e-Europe 2005 : une société de l’information pour tous,* Juin 2002, P3 [iii] Commission Economique pour l’Afrique: *E-Strategies: National Sectoral and Regional ICT Policies, Plans and Strategies*, Octobre 2003, p 1; http://www.uneca.org/aisi/docs/E-Strategies.pdf [iv] Willie Currie: *E-Strategies and the World Summit on the Information Society*, prepare pour “Association for Progressive Communications (APC)” 2004: http://rights.apc.org/documents/estrategies.pdf